数字货币整治全方位升级 清退挖矿与禁止有关业务活动双管齐下

时间:2021-10-02 00:44编辑:未知

9月24日,国家发改委等11部门发布《关于整治数字货币“挖矿”活动的公告》(以下简称“发改委《公告》”),宣布数字货币“挖矿”活动将被正式列为淘汰类产业。同时中国人民银行等10部门发布《关于进一步防范和处置数字货币买卖炒作风险的公告》(以下简称“央行《公告》”),明确数字货币不具备与法定货币等同的法律地位,有关业务活动是非法金融活动。值得一提的是,境外数字货币交易平台通过网络向国内境内居民提供服务同样被定性为非法金融活动。

上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷表示,此次两个《公告》重申了往年对于数字货币的规定,但在整治政策上实行了愈加严厉的部署。

早在2021年9月4日,央行等7部门联合发文,叫停初次代币发行(ICO),并将ICO定性为一种未经批准非法公开筹资的行为,涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券与非法筹资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。此后,国内数字货币场内交易平台全部退出,转战国外。但,这部分转战国外的交易平台仍吸引了不少国内资金投入者,尤其是去年下半年以来,BTC等数字货币出现较大涨幅,炒币热度再度扩大。

另一方面,BTC的生产过程——挖矿是高耗能活动,虽然也几经各地政府清退或限制,但伴随BTC行情走好,也出现了一副疯狂景象。

发改委《公告》指出,整治数字货币“挖矿”活动对促进国内产业结构优化、推进节能减排、如期达成碳达峰、碳中和目的具备要紧意义。

中国银行研究院研究员郝毅表示,伴随很多资本涌入数字货币市场,挖矿人数剧增,通过挖矿产生数字货币的本钱愈加高,据统计,挖1枚BTC要消耗184634度电。因为国内出于民生保障,电费较低,因此大多数矿机在国内。

“很多的能源消耗在没实质价值的挖矿上,是一种能源的浪费,不利于正处于高速进步的国内经济,也会催生民间炒币等非法行为,让没资金投入专业常识的百姓进入高风险市场,不利于保护百姓财富。”郝毅说道。

苏宁金融研究院研究员表示,从计算挖矿到硬盘挖矿的各种“革新”,都很大的消耗宝贵的电力能源,特别在内蒙古、青海、四川等地较多的倚赖电站挖矿活动不少,不利于国内2030年碳达峰的达成,也不利于2060年国内碳中和目的的达成。他还表示,数字货币的进步也威胁到了金融生态的稳定,目前又有不少上市公司购买储备BTC、ETH等数字货币,都会有较大的风险,还会带来较多的难以追踪的恐怖筹资、洗钱等犯罪行为,这都引起了国家监管部门的很大关注。

在对数字货币的整治上,中国一直处于世界前沿。

今年以来,国家与地方监管部门曾多次就整治数字货币做出部署。

5月21日,国务院金融稳定进步委员会召开的第五十一次会议明确指出,打击BTC挖矿和买卖行为,坚决防范个体风险向社会范围传递。此前,内蒙古已经开始清退辖区内BTC挖矿活动,此后四川、青海、云南等更多省份加入清退BTC挖矿的行列。

9月14日,河北网信办联合有关部门拓展数字货币挖矿和买卖行为整治,指出“数字货币挖矿能源消耗巨大,与国内‘碳中和碳达峰’目的相背而行。其兑换、买卖对国内金融秩序干扰性强,金融风险隐患大,且多与黑灰产有关;其泛滥、蔓延将紧急影响经济社会进步,直接威胁国家安全。”

孙杨表示,目前中国大力倡导绿色金融ESG,而数字货币挖矿是高能源消耗的活动,很不利于绿色金融的建设,不利于金融对于国内碳达峰、碳中和目的的贡献。

胡捷觉得,中国参与炒作人数较多的社会民情增强了政府对数字货币的风险意识。当众人追逐泡沫,而监管方法不可以准时跟上时,就大概引发群体性事件,使很多的人受伤害。当下留给监管当局的时间空间并不充裕,因此政府采取了比较容易直接的动作。

“国内资本市场参与者以散户居多。禁止私人数字货币可以最大程度保障人民财产安全。同时,国内一直强调金融要‘脱虚向实’,资本要用在服务实体经济上。“郝毅说,私人数字货币市场不产生任何价值,资本进入只能空转,不利于达成“一同富裕”的目的。

在整治数字货币的过程中,应注意什么问题?

发改委《公告》指出加快存量项目有序退出,依法查处违法违规供电行为,实行差别电价,不允许数字货币“挖矿”项目参与电力市场。除此之外,停止对数字货币“挖矿”项目的所有财税支持,停止对数字货币“挖矿”项目提供金融服务,根据《产业结构调整指导目录》规定限时淘汰。

“存量项目主如果交易平台和挖矿项目。在法律的注册意义上,大多数交易平台都已搬出中国。然而交易平台的实质业务,包括技术和支持服务在国内都仍有所留存。而挖矿项目也在近几个月显现出海热潮,不少都搬迁至加拿大和俄罗斯。”胡捷说道。

对于有序退出,郝毅表示,搭建矿场不止涉及电力提供,还有电脑硬件,场地等很多前期投入,需要时间渐渐有序的处置这部分前期投入,防止“休克疗法”对社会稳定导致的负面影响。

同时,发改委《公告》指出加大数字货币“挖矿”活动上下游全产业链监管,严禁新增数字货币“挖矿”项目,加快存量项目有序退出。而央行《公告》则指出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系。

“后续监管部门定会颁布不少细节和具体的行动,对于数字货币业务活动将启动在金融机构、有关产业的专向深度、长期的整治。“孙杨说道,目前数字货币有关业务活动变化多端,隐藏性非常强,譬如通过数字艺术品拍卖的形式,要加大涉及数字货币的各种隐藏变种的研究和辨别。孙杨还表示,要将数字货币的整治纳入到对于地方金融监管、金融机构、有关地方、能源管理部门、电力企业的长效考核上来。

“整治数字货币过程中应科学推进,数字货币本质上是用新的技术来做一些传统金融已经存在的业务,因此传统的金融框架本身是可以应付的。” 胡捷说,即使有一些新的技术特点,也可以进行适合的研究。

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本文标签: 虚拟货币 挖矿

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